《白皮書》 主要研究了新型智慧城市內(nèi)涵、發(fā)展趨勢(shì)，闡述了對(duì)分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)目的和意義的認(rèn)識(shí)，提出了基于成熟度模型的新型智慧城市評(píng)價(jià)體系，擬通過建立新型智慧城市評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為各級(jí)政府開展新型智慧城市分級(jí)分類建設(shè)提供指導(dǎo)，也為深度探索和建設(shè)新型智慧城市提供借鑒和參考。

新型智慧城市是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展和治理新模式。在建設(shè)目標(biāo)上，新型智慧城市旨在打破原有城市治理模式和機(jī)制，打造便捷為民的服務(wù)體系，以為市民服務(wù)為本；在實(shí)施路徑上，新型智慧城市充分利用新一代信息技術(shù)，建立企業(yè)、市民共同參與的城市發(fā)展和治理新模式。

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、第5 代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、人工智能等新一代信息技術(shù)，將對(duì)新型智慧城市的建設(shè)發(fā)揮越來越重要的作用。云計(jì)算將從IaaS(Infrastructure-as- a- Service， 基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)） 向 PaaS（Platform-as-a-Service，平臺(tái)即服務(wù)） 躍升，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的深度融合和普及，物聯(lián)網(wǎng)將取得更深入的應(yīng)用，人工智能技術(shù)將應(yīng)用到諸多細(xì)分領(lǐng)域。

基于云計(jì)算技術(shù)，建立從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、平臺(tái)到服務(wù)的一體化城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可將物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)以及各類應(yīng)用中的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，并提供相應(yīng)服務(wù)。

隨著云計(jì)算技術(shù)的逐步成熟，各地通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。

2020 年前后，5G 應(yīng)用將趨于成熟。在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，5G 將扮演“萬物互聯(lián)”的關(guān)鍵載體角色，并將成為“智慧城市”的重要基石，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將會(huì)對(duì)更加智能化的智慧城市應(yīng)用起到基礎(chǔ)支撐作用。

量子計(jì)算利用相干疊加的方式，實(shí)現(xiàn)超級(jí)計(jì)算能力，能夠指數(shù)加速學(xué)習(xí)能力和速度，輕松應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。量子計(jì)算將為智慧城市的發(fā)展提供革命性的工具。

目前，人工智能技術(shù)已經(jīng)開始在安防、個(gè)人助理、金融等領(lǐng)域有諸多應(yīng)用，今后還將滲透到智慧城市眾多領(lǐng)域，人工智能技術(shù)今后將為新型智慧城市的建設(shè)提供更深入的支持。

智慧城市的建設(shè)建立在不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源充分整合和開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)的開放共享和開發(fā)利用情況將極大地影響智慧城市推進(jìn)的步伐。目前，政府部門在數(shù)據(jù)連接方面還存在一定差距，有關(guān)部門在政府?dāng)?shù)據(jù)建設(shè)時(shí)首先要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

目前，我國相關(guān)政策大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享。未來 5年要實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，包括加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，并鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用。國務(wù)院印發(fā) 《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》 明確指出，2018 年年底，要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。2020 年年底，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等數(shù)據(jù)集開放。

數(shù)據(jù)的開放共享對(duì)智慧城市的發(fā)展起著極為重要的作用。數(shù)據(jù)開放共享激活智慧城市，通過開放數(shù)據(jù)的分析、挖掘等，可以了解城市運(yùn)行、社會(huì)需求及消耗、公共服務(wù)等情況，提升社會(huì)效率，激發(fā)巨大的潛在商業(yè)價(jià)值；數(shù)據(jù)開放共享豐富智慧城市應(yīng)用，數(shù)據(jù)的開放范圍直接影響未來數(shù)據(jù)的共享與利用，通過醫(yī)療、交通、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放共享，將產(chǎn)生更為豐富的應(yīng)用內(nèi)容，更好地服務(wù)于公眾。

網(wǎng)絡(luò)安全是我國信息化工作的重要工作，是新型智慧城市建設(shè)的重中之重。

目前我國相關(guān)組織在進(jìn)一步規(guī)劃和完善智慧城市安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，智慧城市安全保障體系正在逐步建立；智慧城市安全的關(guān)鍵技術(shù)正在突破；智慧城市的安全廠商也正在根據(jù)政府發(fā)展智慧城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)安全解決方案，并持續(xù)融合到智慧城市產(chǎn)業(yè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中；在物聯(lián)網(wǎng)安全方面，基于密鑰的身份認(rèn)證技術(shù)已經(jīng)取得突破；在云安全技術(shù)方面，正著力解決面向云計(jì)算平臺(tái)和應(yīng)用提供的保障性服務(wù)，以及在安全領(lǐng)域用云計(jì)算技術(shù)對(duì)外提供網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)。

新型智慧城市現(xiàn)階段已出現(xiàn) 5類智慧城市生態(tài)構(gòu)建模式。一是 ICT設(shè)備供應(yīng)商利用硬件設(shè)備為基礎(chǔ)構(gòu)建生態(tài)；二是電信運(yùn)營商獨(dú)享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)率先拓展智慧應(yīng)用領(lǐng)域；三是系統(tǒng)集成商發(fā)揮建設(shè)運(yùn)營能力優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)；四是軟件開發(fā)商以智慧應(yīng)用為突破聚合產(chǎn)業(yè)鏈伙伴；五是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”為基礎(chǔ)搭建生態(tài)。

當(dāng)前我國各地方智慧城市發(fā)展開始全面從規(guī)劃設(shè)計(jì)向建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營階段過渡。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)、信息消費(fèi)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)不斷催生諸多城市治理和服務(wù)的新模式，新型智慧城市的發(fā)展，必須要通過探索政府和社會(huì)資本合作新模式，拓寬智慧城市資金籌措渠道、利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)智慧城市建設(shè)從政府主導(dǎo)、走向政府和市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

未來，智慧城市建設(shè)將在應(yīng)用方向上更加多元化，包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)和智慧資源3大領(lǐng)域。

“智慧經(jīng)濟(jì)”應(yīng)用側(cè)重強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，即通過信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)。

“智慧服務(wù)”關(guān)注城市和諧發(fā)展的支柱是智慧型、人性化城市服務(wù)。通過智能化改造提高公共服務(wù)和居民生活便利性，推動(dòng)城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全監(jiān)管等問題。

“智慧資源”側(cè)重優(yōu)化智慧城市的生存環(huán)境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，并改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法；合理調(diào)配和使用水、電力、石油等資源，達(dá)到資源供給均衡，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

每個(gè)城市的規(guī)劃定位、自然環(huán)境、發(fā)展水平、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)等各不相同，要因地制宜、找準(zhǔn)定位，制訂合適的路線圖，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。不同區(qū)域、不同級(jí)別、不同類型的城市發(fā)展定位也不同，因此需要堅(jiān)持分級(jí)分類的方法，因地制宜科學(xué)發(fā)展，從城市發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，突出城市自然稟賦及自身特色，區(qū)分輕重緩急，制訂個(gè)性化的發(fā)展路徑。